Blockchain Association, ABD Hazine Bakanlığına sunduğu görüşte müşteri adına hizmet sunan şirketlerle kendi hesabına işlem yapanları ayırmasını istedi. Dernek, hukuka aykırı ihraca bilerek yardım etme ölçütü ile yabancı ihraççı kontrollerinin de daraltılmasını savunuyor.
Blockchain Association, ABD Hazine Bakanlığının ödeme stablecoin’lerinin ihracı, teklifi ve satışına ilişkin taslağında cüzdan yazılımları ile piyasa yapıcılarının sorumluluklarının daha açık çizilmesini istedi. Kripto sektörünü temsil eden kuruluş, 19 Ekim tarihli görüşünde GENIUS Act’in düzenlenmiş stablecoin ihraççıları için kurduğu yapıyı desteklediğini, ancak müşteri hizmeti sunmayan şirketlerin de yükümlülük altına girebileceği yorumlardan kaygı duyduğunu belirtti. Başvuru, 18 Ağustos’ta yayımlanan ve yasanın üçüncü bölümünü uygulamayı amaçlayan düzenleme önerisine yanıt veriyor.
İtirazların merkezinde “dijital varlık hizmet sağlayıcısı” anlamındaki DASP tanımı var. Dernek, müşteri adına ticari hizmet sunan işletmelerle yalnız kendi varlıklarını alıp satan şirketlerin ayrılmasını istiyor. Yasanın saklamasız cüzdan arayüzleri, doğrulayıcılar ve eşler arası likidite havuzları için zaten içerdiği istisnaların, kanuna atıfla yetinilmeden yönetmelik metnine de açıkça alınmasını öneriyor.
“Kendi varlıklarıyla işlem yapan şirketler kapsama alınmamalı.”
Blockchain Association’ın görüşünü özetleyen resmî X paylaşımı
Blockchain Association’ın 19 Ekim’de sunduğu mektubu ve başlıca taleplerini açıkladığı paylaşım:
Blockchain Association — GENIUS Act görüşü
Gönderi, açtığınızda X üzerinden yüklenir.
Piyasa yapıcılar için üç işlem örneği
26 sayfalık mektuba göre ihraççı sayılmak için tokeni sabit parasal değerle geri alma yükümlülüğü ile sabit değer beklentisi yaratma taahhüdünün birlikte değerlendirilmesi gerekiyor. Blockchain Association, yalnız teknik olarak token basan veya yakan bir sistemin, başka ağ için sarılı token oluşturan köprünün ya da ürüne markasını veren şirketin otomatik olarak ihraççı kabul edilmemesini istiyor.
Hukuka aykırı ihraca “bilerek katılma” konusunda önerilen eşik ise ihlali oluşturan olguların gerçekten bilinmesi ve ihraççıyla koordinasyon içinde kayda değer yardım sağlanması. Mektup, piyasa yapıcılar için üç işlem örneği veriyor:
| İşlem örneği | Mektuptaki değerlendirme |
|---|---|
| İhraççıyla anlaşması olmadan alış ve satış fiyatı veren bağımsız piyasa yapıcı | Olağan ikincil piyasa işlemi, tek başına ihraca katılım sayılmamalı. |
| Kendi envanteri için token basımı veya geri alımı yapan şirket | İhraççı adına yerleştirme görevi yoksa işlem otomatik olarak dağıtım faaliyeti kabul edilmemeli. |
| İhraççıdan ücret alarak ilk token dağıtımını onun talimatıyla yürüten şirket | Hukuka aykırılık ve gerekli bilgi koşulları da varsa ihraca katılım kapsamında değerlendirilebilir. |
Mektup, tokenlerin el değiştirdikten sonra birbirine karışabildiğini, piyasadaki birimlerin “yeni ihraç edilmiş” olup olmadığını izlemeye dayalı geniş bir yaklaşımın sorun yaratacağını savunuyor. Dernek ayrıca DASP’lerin uygun olmayan stablecoin’leri teklif veya satışına ilişkin genel kısıtlamanın 18 Temmuz 2028 tarihini hatırlatıyor; ihraca katılma hükmü üzerinden ikincil piyasa işlemlerine aynı kısıtlamanın daha erken uygulanmasına karşı çıkıyor.
Yabancı ihraççı ve kullanıcı konumu için açık ölçüt talebi
Yabancı stablecoin ihraççılarıyla doğrudan sözleşmesi bulunmayan bir platformun, ihraççının bütün uyum süreçlerini incelemesinin zor olduğu da mektupta belirtiliyor. Blockchain Association, şirketlerin ABD Para Birimi Denetim Ofisinin (OCC) kayıtlı yabancı ihraççı listesi ile Hazinenin yasaklama ve statü değişikliği bildirimlerine dayanabilmesini istiyor. Önerilen koruma, listedeki bilgiye aykırı önemli olguları gerçekten bilen şirketleri kapsamıyor. Dernek, kayıt ve yasaklama bilgilerinin tarihleriyle birlikte makine tarafından okunabilir tek bir listede sunulmasını da talep ediyor.
Herkesin izin almadan kullanabildiği ağlarda karşı tarafın cüzdan adresi, sahibinin bulunduğu ülkeyi tek başına göstermiyor. Mektup, kişinin ABD’de bulunduğuna dair “makul kanaat” yerine işletmenin olağan faaliyetinde gerçekten edindiği bilginin esas alınmasını öneriyor. ABD’de olduğu bilinen müşteriler veya özellikle ABD pazarını hedefleyen faaliyetler için genel bir muafiyet istenmiyor; itiraz, sırf bir blokzincir adresiyle işlem yapıldığı için ayrıca kimlik ya da coğrafi konum tespiti programı kurulması beklentisine yöneliyor.
Teknik hizmetler için de fiilî kontrol ölçütü isteniyor. Bir köprüde acil durumda işlemleri duraklatabilen sınırlı yetkinin, kullanıcı adına işlemleri imzalama veya varlıkları transfer etme gücü yoksa tek başına saklama hizmeti sayılmaması isteniyor.
Algoritmik ya da sentetik olarak adlandırılan tokenlerde ise isim yerine ödeme işlevi, geri alma yükümlülüğü ve sabit değer taahhüdü incelenmeli. Blockchain Association ayrıca parasal değer için açık uçlu “işlevsel eşdeğer” yorumunun yerine kapsamı belirli bir listeyi tercih ediyor.
Geçiş takvimi ve eyalet yolu da tartışılıyor
Dernek, geniş bir DASP yorumunun uyum yükünü Hazinenin hesapladığından daha fazla işletmeye taşıyabileceğini ve özellikle ihraççıyla ilişkisi olmayan platformların maliyetinin küçümsendiğini savunuyor. İhraç, teklif ve satış bölümünün uygulama tarihinin; lisanslama, eyalet rejimleri ve yabancı ihraççı kayıtlarına ilişkin diğer kurallarla birlikte planlanmasını istiyor. Mektupta, ilgili taslak bölüm için ayrı bir yürürlük veya uyum tarihinin belirtilmediği kaydediliyor.
GENIUS Act’in diğer uygulama dosyaları da görüş aşamasında. Fed, 24 Eylül’de kendi denetimindeki ihraççılar için tam rezerv, sermaye ve banka başvurusu tekliflerini yayımladı.
Eyaletlerin rolüne ilişkin ayrı bir talep de geldi. Eyalet banka denetçilerini temsil eden CSBS ile MTRA, NASCUS ve NCSL, 19 Ekim tarihli ortak görüşlerinde koşulları sağlayan eyalet rejimlerindeki ihraççıların geçiş döneminde faaliyetini sürdürebilmesini istedi. Kuruluşlar, geçiş korumasının yalnız federal onay bekleyen şirketlere tanınmasının yasadaki eyalet yolunu zayıflatacağını savunuyor.
Uygulama sürecinin geçmişi için, OCC Başkanı Jonathan Gould’un 8 Aralık 2025’te Blockchain Association zirvesinde yaptığı konuşmanın 13:21–15:47 bölümü izlenebilir. Derneğin resmî kanalında 17 Aralık 2025’te yayımlanan kayıtta Gould, OCC’nin yabancı ve federal ödeme stablecoin’i ihraççıları üzerindeki görevini ve düzenleme hazırlanırken kamu görüşüne duyulan ihtiyacı anlatıyor.
Görüş sunulması kuralları değiştirmiyor. Cüzdan yazılımları, piyasa yapıcıları ve yabancı ihraççılar için ayrıntılı ölçütler Blockchain Association’ın önerileri. 18 Temmuz 2028, mektupta anılan genel DASP teklif ve satış kısıtlamasına ait tarih; yasanın diğer hükümlerinin uygulama tarihleri ayrıca belirleniyor.
